我国二手车交易市场持续增长，但繁荣背后，一个长期存在的制度性障碍——二手车产权问题——正日益凸显，成为制约行业健康高效发展的关键瓶颈。由于缺乏独立的“临时产权”，二手车在流通过程中普遍面临手续繁琐、成本高昂、权责不清等诸多难题。为破解困局，多家二手车行业协会集体发声，正式向相关部门递交建议，呼吁借鉴国际成熟经验，探索建立符合国情的二手车“临时产权登记制度”，以激发市场活力，保障消费者权益，推动汽车全生命周期流通体系的完善。
当前，我国二手车交易主要采取“过户”模式，即车辆所有权随交易直接转移至买方名下。这种“一锤子买卖”式的产权变更，在个人间交易尚可运转，但一旦涉及多次流转、跨区域交易、金融抵押或经销商库存等商业场景，弊端便暴露无遗。对于二手车经销商而言，收购车辆后无法以自身名义进行产权登记，车辆在法律上仍属原车主，这不仅占用了原车主的购车指标（在限购城市尤为突出），更使经销商面临巨大的经营风险：车辆无法作为合法资产进行质押融资，流动性严重受限；一旦在库存期间发生交通违法或事故，责任界定模糊，纠纷频发。频繁的过户操作推高了交易时间成本与行政成本，也产生了不必要的税费，最终这些成本往往转嫁至消费者。
协会在建议书中指出，建立“临时产权”制度的核心，是设立一个独立的、过渡性的车辆产权登记状态。具体而言，当二手车被经销商收购后，车辆可从原车主处过户至一个中立的、行业认可的“临时产权”名下（或直接登记为“二手车商品”属性），此状态下的车辆被明确界定为“待售商品”，与道路使用属性分离。经销商在持有该临时产权期间，可以合法地进行车辆整备、展示、短期移动（如参加拍卖、转移库存），并能以此产权作为凭证进行融资。待最终消费者购买时，产权再由“临时”状态一次性、直接过户至消费者名下。
这一制度的潜在益处是多方面的。它将极大释放经销商的资金压力，盘活库存资产，提升行业整体的运营效率和规模。能有效减少交易环节，降低因多次过户产生的费用，使车价更透明、更实惠。清晰的责任界定将减少法律纠纷，保障买卖双方及经销商的合法权益。它有助于形成全国统一、高效规范的二手车大市场，促进汽车消费的梯次升级和循环利用，符合绿色消费和循环经济的发展方向。
推行“临时产权”制度也面临挑战，如需要修订《机动车登记规定》等相关法规，协调公安交管、税务、商务等多个部门，并设计出严谨的操作流程以防范非法车辆“洗白”等风险。协会建议可先行在二手车交易活跃、管理基础好的地区开展试点，探索配套的监管措施、税务处理及产权登记系统建设。
二手车行业已从过去的“小散乱”逐步走向规模化、规范化发展。赋予二手车合法的“商品身份”，建立临时产权制度，是打通流通堵点、迈向高质量发展的重要一步。这不仅是行业的迫切呼声，更是构建现代汽车流通体系、进一步激发国内汽车市场潜力的关键制度创新。各方正期待相关部门的积极调研与回应，共同推动这一利国利民的政策破冰。
